启东市新型城镇化规划（2021-2035年）、启东市“十四五”保障和提升公共服务规划编制研究项目分散采购

竞争性磋商文件

启东市发展和改革委员会

二○二一年二月一日

磋商文件目录

一、招标函；

二、项目需求；

三、投标人须知；

四、磋商响应文件格式；

五、拟签订的合同条款；

第一部分 招标函

根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市新型城镇化规划（2021-2035年）、启东市“十四五”保障和提升公共服务规划编制研究项目进行竞争性磋商，欢迎具备《政府采购法》第22条所规定的，具有相应资质及法律法规规定应具备的其他条件的投标人前来参与磋商。

一、项目概况：

1、采购单位：启东市发展和改革委员会

联系人:李庆伟 联系电话:13862877085

招标代理机构：江苏方桂圆工程项目管理有限公司

联系人：袁工联系电话：0513-83351660

2、项目名称：启东市新型城镇化规划（2021-2035年）、启东市“十四五”保障和提升公共服务规划编制研究项目

3、项目要求：详见第二部分项目需求

二、控制价：80万元 ，投标人所报投标价不得超过控制价，否则按无效投标处理。

三、付款方式：分期支付，在本合同签订之日起7日内，支付总合同额的20%为启动经费，完成初稿后，支付总合同额的20%；完成征求意见稿后，支付总合同额的40%；余款在规划通过报批后，一次性付清。

四、投标人资质要求：

（一）法定基本条件:

符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）法定特定条件：

1.投标人具有独立的企业法人资格，具有工商行政管理部门颁发的有效的营业执照，具有相应经营范围。

2.本项目不接受联合体磋商。

3.重要：本项目不允许转包、分包。

（三）禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

五、获取磋商文件方法：各投标人可自行从网络下载(下载网址: 南通市公共资源交易网。

六、投标时间及截止时间：

本项目投标文件通过邮寄的方式递交，邮寄地址：启东市汇龙镇世纪大道1288号启东市发展和改革委员会6楼，收件人：李庆伟，电话:13862877085。

投标文件接收截止时间：2021年2月19日9时0分。以邮件到达指定接收地址为准，各投标人应当充分预判因各种因素导致邮件到达滞后情况，提前做好相关准备。

投标人递交投标文件之前，须将单位营业执照彩色扫描件、法定代表人身份证明（或授权委托书）彩色扫描件及投标单位联系人、联系方式一并发送至fgyjszx@163.com，并致电招标代理单位确认，否则，其投标文件不予受理。

七、开标时间：2021年2月19日上午9:00（北京时间）

八、开标地点：启东市发展和改革委员608会议室

本项目不需要投标人到开标现场参加开标。在开标之前，招标代理组织各潜在投标单位建立QQ聊天群，各投标人的授权委托人在开标前以“单位全称+授权委托人姓名”的格式申请加入此群，并在入群后修改自己在群里的备注名称为“单位全称+授权委托人姓名”，在开评标全过程中，QQ群是默认的远程交互工具，若投标人未加入备用QQ交互群，则视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利。投标人将无法看到废标及澄清、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。建群的相关信息会在开标的前一天以电话或邮件通知，请各投标单位确保法定代表人身份证明（或授权委托书）中提供的信息准确无误，如因电话打不通或无人接听造成的后果请投标人自行承担。

第二部分 项目需求

一、主要工作内容

（一）《启东市新型城镇化规划（2021－2035年）》包括但不限于以下：

“十四五”时期，省委提出把推进新一轮的新型城镇化作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进。在这样的背景下，开展《启东市新型城镇化规划（2021－2035年）》研究编制，进一步加快城镇化与乡村振兴互动并进，全面提升以人为本的城镇化发展质量，对助力我市开启全面建设社会主义现代化新征程，具有重要意义。重点围绕以下几个方面：1、全面总结“十三五”启东新型城镇化建设取得的主要成就，重点是推动农业转移人口市民化、城乡融合发展等方面情况。2、对标“争当表率、争做示范、走在前列” 总纲领、总命题、总要求，客观评估启东新型城镇化建设发展所处阶段的战略性优势和不足，找准短板和弱项，深入剖析深层次原因。3、深刻研判新型城镇化外部发展环境的新变化，从机遇和挑战两个层面，深入解读启东编制新一轮新型城镇化规划的总体背景、阶段性特征和面临的主要矛盾，以宽广视野和战略思维寻求突破，谋划全市未来城镇化发展。4、围绕立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，按照党的十九大精神和江苏省委省政府、启东市委市政府部署要求，系统研究提出启东未来15年尤其是“十四五”时期新型城镇化发展的战略目标、指标体系、核心任务及创新举措。5、研究分析启东未来15年新型城镇化建设发展迫切需要改进和提升的领域，高站位谋划一批具有突破性、全局性的重大工程项目和重大政策举措。

（二）《启东市“十四五”保障和提升公共服务规划》包括但不限于以下：

基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求，能够体现公平与正义的大致均等的公共服务。当前，我市基本公共服务体系已初步建立，各类基本公共服务硬件设施建设已基本完成，社会事业综合服务能力显著增强，但仍存在一些短板弱项。编制《启东市“十四五”保障和提升公共服务规划》，十分必要。重点围绕以下几方面：1、对标“十四五”时期“强富美高”新启东再出发新内涵的要求，厘清我市公共服务方面的短板弱项；2、提出“十四五”期间我市公共服务的发展思路与具体目标；3、以满足人民群众美好生活的需求为目标，深入研究提出“十四五”期间我市公共服务重点领域的重点任务、重点项目、重要举措。

二、进度要求

1、2021年4月20日，形成《启东市新型城镇化规划（2021－2035年）》、《启东市“十四五”保障和提升公共服务规划》初稿。

2、2021年5-6月份，完成《启东市新型城镇化规划（2021－2035年）》、《启东市“十四五”保障和提升公共服务规划》征求意见，通过专家评审。

3、2021年7-8月份，按程序报批。

三、付款方式

分期支付，在本合同签订之日起7日内，支付总合同额的20%为启动经费，完成初稿后，支付总合同额的20%；完成征求意见稿后，支付总合同额的40%；余款在规划通过报批后，一次性付清。

四、其他要求

课题研究编制承担单位须按要求及时提交课题研究成果，其知识产权归委托单位所有，未经同意不得擅自公开发表或出版。

第三部分 供应商须知

一、磋商文件的阅读

供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须在投标截止日3天前以书面形式向采购单位提出。

二、磋商文件的修改

1、采购单位可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并在南通市公共资源交易网予以公示。

2、补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

3、若采购单位认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将在南通市公共资源交易网予以公示。

三、磋商文件应包括下列内容：

磋商响应文件由书面磋商响应文件（资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件、）组成：

（一）资格审查文件（根据招标函中的供应商资质要求提供）

1、磋商承诺书（按照附件一格式填写）；

2、法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照第四部分附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

3、法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加磋商均需提供本项材料）；

4、有效的营业执照（副本）复印件；

5、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照附件三格式填写）；

6、关于资格文件的声明函（按照附件四格式填写）；

7、投标单位情况表（按照附件五格式填写）。

注意：上述复印件均需加盖单位公章。

（二）商务技术标文件：本磋商文件评标办法中要求提供的证明材料。

（三）价格标文件

开标一览表（按照附件六格式填写，必须加盖供应商公章）（开标一览表必须密封在价格标密封袋内，投标文件的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）

最后报价一览表（按照附件七格式填写）供应商须签字并加盖单位公章后备用，在开标时填写，供最后报价时使用（以免应申请加盖单位公章影响二次报价，请提前准备）。

四、磋商响应文件的签署

1、磋商响应文件均需用A4纸并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因磋商响应文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2、磋商响应文件须加盖骑缝章或盖章，磋商响应文件的报价表必须盖章。

3、磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

五、磋商文件的密封与递交

1．采购单位不接收供应商现场递交磋商响应文件。

2．磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。

3. 磋商响应文件分三包密封，一包资格审查文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件1份正本，2份副本）。

4．供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购单位名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件”）。

5．所有磋商响应文件的密封袋封口处均应加盖供应商印章。

6．如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。

六、磋商响应文件提交的截止时间

1、供应商应于磋商文件中规定的递交磋商响应文件截止时间前将书面磋商响应文件邮寄至指定的投标地点。

2、如到投标截止时间为止，收到的有效响应文件或经评审后有效的响应文件少于两个的（不含两个），项目废标，采购人将依法重新组织采购。

3、采购单位推迟投标截止时间，采购单位和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

七、磋商响应文件的修改和撤回

1、如果供应商提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达采购单位，采购单位可以予以接受，但不退还磋商响应文件；

2、供应商修改磋商响应文件的书面材料，须密封送达采购单位，同时在封套上标明“修改磋商响应文件”和“开标时启封”字样；

八、迟交的投标文件

在规定的投标截止时间以后递交的磋商响应文件，将被拒收。

九、磋商保证金

本项目不设磋商保证金。

十、磋商响应文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，磋商响应文件应当作为无效文件：

1．供应商未按规定时间及形式递交磋商响应文件的；

2. 磋商响应文件的资格审查文件部分不符合磋商文件要求的；

3．磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；

4．磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，磋商响应报价表未盖章的；

5．磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

6. 磋商响应文件中除价格标外出现报价的；

7. 磋商响应文件与磋商文件有重大偏离的或未能实质性响应磋商文件要求的；

8．磋商报价超过控制价的；

9.供应商的磋商报价高于自己前一轮的。

十一、各供应商应严格按照本磋商文件中招标说明及招标项目要求中的规定要求，编制相关成果。

十二、履约保证金金额：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，履约保证金金额为中标价的10%，交纳方式：银行汇票、转账、保函。履约保证金在成果文件达到相关标准要求，经相关部门审核通过后30日内无息退还。

十三、供应商在本次招标中所承诺实施的成果质量，可在磋商响应文件中一并申明。

十四、本项目采用固定总价报价，报价包含为完成本项目规定的各项工作所承担的全部费用、利润和税金及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。供应商报价时应充分考虑现场情况以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，合同价不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

十五、磋商响应文件必须按照要求制作，磋商响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十六、评标原则

开标后，评标委员会对磋商响应文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应磋商文件要求的磋商响应文件将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的磋商响应文件将按评标标准要求进行分析评议。具体方法如下：

1、本项目专门设立评标委员会。评标委员会将根据商务技术、报价等方面进行评审（详见评标办法），确定成交供应商。

2、评标委员会将组织审查投标文件是否完整、是否有计算错误、要求的保证金是否已提供、文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。

十七、评标方法:本次评标采用综合评分法，评分采用百分制，分项得分采用四舍五入法保留两位小数，总分采用四舍五入法保留两位小数。评标委员会按照供应商综合得分由高到低推荐三名成交候选人（第一、第二、第三成交候选人），若有效投标人不足3家的，则推荐的中标候选人的数量为有效投标人的数量），综合得分相同的，价格低者排名优先，商务技术分及价格分均相同的，抽签确定排名。

评标流程：评审资格审查文件—评审商务技术标—评审价格标—供应商现场递交最后报价—确定成交供应商。