启东生命健康科技园综合执法管理外包服务项目

询价公告

启东生命健康科技园管理委员会根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东生命健康科技园综合执法管理外包服务项目进行询价采购。

一、本项目采购需求：

（一）管理的区域范围

启东生命健康科技园行政区域范围作为综合执法管理区域，对此区域范围内的道路、广场、建筑物和小区四周的交通、秩序、广告、悬挂物以及各种违章、违建等行为、现象，同时为了完成好安全生产“三年大灶”目标任务，配合园区安监、环保等部门做好执法工作。按照省、市出台的相关法规、规定进行管理，确保园区从建设开始一直保持良好的环境和氛围。

（二）综合执法管理内容

1.园区所有道路、广场交通秩序和环境管理，严禁乱停车、乱设摊、占道经营等行为，协助园区管委会建设管理部门做好道路开挖、管线敷设管理，协助绿化管理机构和绿化养护企业做好养绿护绿工作。

2.商场、门店、超市经营秩序管理，杜绝超门窗经营，杜绝乱贴广告、乱挂横幅和竖幅，未经批准设置彩门、悬挂气球和燃放鞭炮等违规经营行为。

3.建筑物和小区管理，包括沿街（道路）建筑物外立面的管理，小区和商户违章建构筑物的控制和督促拆除。

4.配合园区管委会进行企业安全生产、环境保护等监督管理，杜绝生产企业、酒店和经营门店在生产经营过程中产生的大气、水体、噪声等环境污染现象和危害安全生产的行为。

5.按照园区管委会要求，做好园区市容管理宣传教育工作。

6.其他：积极参与区内各项文明创建、区容整治活动，协助配合相关主管部门、执法部门开展区容环境保障和综合治理行动，完成园区管委会临时交办的其他相关任务。参与应急、环保、建设协管、区域治理等执法管理工作。

（三）管理服务方式

实行管理外包服务总承包方式，由园区管委会确定综合执法管理服务的内容、标准，明确队伍配置、作业方式和设施设备的数量、规格及其各项费用，所有费用一次性打包。

（四）管理队伍配置

根据园区现状，结合其他区镇综合执法管理的做法，管理队伍队员年龄不超过45周岁，文化高中以上，无犯罪记录。

按照园区目前的情况，综合执法队伍配置5人（男性不少于3名），派遣人员须经委托单位审核，审核合格后方可使用，其中队长1人，执勤队员4人，全新执法车辆1辆（皮卡）、电瓶车2辆。委托单位负责对被聘用人员日常管理及考核；服务单位与聘用人员签订劳动合同，代发劳动薪酬。

（五）市场化管理服务的原则

1.建立固定的管理服务机构。管理服务人员基本人数为5名。服务人员年龄45周岁以下（特别优秀的或有特殊才能并经委托人批准的除外、退伍军人优先）。

2.工作期间必须穿着统一工作制服，配备必要的防暴装备，配备巡查电瓶车2辆、皮卡1辆。

3.制定严密的管理服务规章制度。明确本部门各类人员的岗位职责，中标人应依法依规、文明管理，若发生违法违规管理或管理不当等行为，产生一切后果和经济损失全部中标人无条件承担。

4.接受本园区相关职能管理部门的日常考核。若考核不达标，愿接受管委会作出的处罚决定，直至按违约条件解除协议。

（六）考核标准及方式

1、执法人员工资标准为队长4000元/月，队员3500元/月，个人绩效考核500元/月，同时必须缴纳五险一金即养老、医疗、工伤、生育、失业保险和住房公积金等国家规定的各项保险费用。对聘用人员实行双重管理制。采购人负责对被聘用人员日常管理及考核，个人绩效考核500元/月，按月考核次月发放。

2、对中标单位进全年行绩效考核，年终绩效考核奖励金额2万元。

3、不定期检查出的问题及时通知中标人，中标人在收到通知后未能按照采购人管理标准解决问题的每处问题，应从当月服务费中扣除服务费500元/次。

4、管理区域不够规范，受到上级批评或媒体曝光的（包括南通市、启东市两级媒体），一次扣除当月服务费2000元（同一问题不重扣），并及时整改。

5、中标单位应确保综合执法工作正常高效开展，确保执法车辆的正常使用。如车辆未能及时维修、加油，耽误正常执法工作，应从当月服务费中扣除服务费1000元/次。

二、本项目的总价最高限价为人民币肆拾肆万元整(￥:440000元），报价等于或大于控制价最高限价的为无效报价。

最高限价中包括执法人员工资（人员工资、五险一金、个人绩效考核等）和服务费（车辆使用费、管理费用）。中标人年终绩效考核奖不在限价范围内，另行发放。

三、供应商资格要求：

1.符合《政府采购法》第二十二条的相关规定。

2.供应商营业执照中经营范围需包含市容管理或市容巡视或市容服务或区域秩序管理或物业管理或劳务派遣等相关服务内容。

3.企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大项目实施质量、安全事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

4.本项目不接受联合体投标。

5.本项目不允许转包、分包。

四、报价注意事项

1.供应商应按照本询价公告的要求编制报价文件，报价文件应对本询价公告提出的要求和条件作出实质性响应。否则，按照不响应处理。合同总价中应包括在服务期内完成服务内容所需要的一切费用，包括但不限于耗材、工具、通讯、服装、办公设备、执法车辆费、各种税费、人工工资（符合江苏省最低工资标准且必须缴纳社会保险）、车辆及驾乘人员保险、加班费、福利、利润、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等及项目实施相关所产生的以及供应商认为需要的其他一切费用。本项目所有费用一次性包定，不再追加。请各供应商在报价时请充分考虑各种因素。

2.供应商应详细阅读询价文件的全部内容，供应商对询价文件有疑问或异议的，请在递交报价文件3日前以书面形式（加盖单位公章）递交至采购单位。

有关技术及需求问题，请与采购单位联系。

采购单位：启东生命健康科技园管理委员会

联系人：李恺

联系电话：0513-69961625

地址：启东生命健康科技园管理委员会

3、报价文件构成

（1）报价供应商的资格、资质证明文件（加盖单位公章）:

A.企业法人营业执照复印件、投标人身份证复印件（原件必查）、法人委托书原件（如有委托）；

B.供应商认为适宜的与本项目相关的其他资格证明资料；

（2）报价表:报价表须按提供的报价样表格式填写（附件1），报价表须为，手写无效,如有其他情况需要说明的，在备注栏中注明。所有涉及报价的页面均须加盖单位公章，否则视为无效报价。

（3）投标承诺书:报价文件中须有相应的投标承诺书(附件2)。

报价文件正、副本各1份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料且均需加盖单位公章，否则以未实质性响应询价文件处理。报价文件须装订、密封，并在封口处加盖企业公章。密封袋上标明：项目名称、报价单位名称，否则视为无效报价。

4、报价文件递交

报价文件请于2021年05月13日8:30-9:00密封送至至启东生命健康科技园管理委员会305室进行登记（只接收直接送达），逾时则不予受理。询价文件的相关费用在投标截止前递交报价文件的同时收取，费用为人民币100元，不论何种原因询价文件的相关费用售后不退。

5、报价保证金

（1）报价供应商必须交纳人民币8000元的报价保证金。报价保证金必须以现金形式提交，密封于信封内在递交报价文件的同时交至招标人。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资格。

（2）报价供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后报价单位所交的报价保证金将不予退还。

（3）报价供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其报价保证金将不予退还。

（4）报价供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，报价保证金将不予退还。

（5）报价供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后报价保证金将不予退还。成交候选人或成交供应商如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时保证金不予退还。

（6）未成交的报价供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。

（7）被确定为成交的候选人，如成交无异议，报价保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。

五、商务部分要求：

1.质量要求：服务标准质量达到《启东市市区市容环卫责任区管理办法》、园区管委会所提出的要求和标准。

2.服务期：服务期限为12个月，自签订合同之日起试用一个季度，经考核合格方可续签1年。

3.服务地点：启东生命健康科技园管理委员会行政区域内。

4.履约保证金：被确定成交的供应商，必须在签订合同前向采购单位交纳履约保证金，履约保证金金额为合同价的10％，履约保证金将在整个服务项目完成结束后并达到规定的质量标准后一个月内退还。如发现成交供应商与询价文件条款不符情形的或成交供应商对本项目转包、分包的，采购人有权中止合同，并且对履约保证金作不予退还处理，所有损失均由成交供应商负责。

5.约定事项：

（1）成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商，成交供应商必须按照法律、法规及劳动法的有关规定为服务人员办理相关手续，合法经营。

（2）承包单位应根据国家、省、市有关法律、法规、政策及与委托单位签订的服务合同，对区域内统一管理、综合服务、自主经营、自负盈亏。

（3）采购人不提供管理、食宿、休息用房及承包单位所需的车辆等其他一切专用设备、器具。

（4）承包单位如在管理、经营活动中有违法现象、出现重大安全事故等，责任自负，采购人有权终止合同。合同履行过程中，发生意外事故全由承包单位自行负责。

（5）承包单位应严格履行投标文件中承诺和管理服务合同的约定，如采购方发现管理达不到规定要求，承包单位管理服务水平下降，投诉多等现象或管理单位管理过程中发生重大失误的，有权单方中止管理服务合同。

（6）承包单位成交后，不得将管理事项转包或者分包，否则采购单位有权终止合同。

（7）工作过程中因成交供应商责任所造成的经济损失由成交供应商按实际额赔偿。因不可抗力因素造成增加的费用或造成采购人提供的设施损失，双方共同协商解决。

（8）合同届满时，成交人必须做好一切交接手续，确保后续工作的正常进行，否则视为成交方违约，造成损失的应予赔偿。如采购人因特殊原因需延期的，供应商应配合完成。

（9）投标人的法定代表人或法定代表人授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。

（10）按规定必须投保的强制性保险。（如意外人身伤害保险、雇主责任险等），若成交人未按规定投保，采购人则按应投保金额的五倍给予罚款，罚款从每月资金拨付中扣除。

（11）采购人对成交人服务内容的工作质量评定考核，每次考核情况发包人以书面、照片形式进行备案记录。

（12）作业服务相关人员要文明管护，规范有序。

（13）成交人要制定工作方案、科学分工、严密组织、责任到位、安全到位。

（14）成交人在承包合同期满后，因采购人特别原因需延续服务期，成交人应配合完成，此期间服务经费按原投标金额折天计算，按实结算或签订延续合同。

（15）成交人若拖欠作业服务人员工资，给予成交人记不良行为，予以网上公示，并列入诚信体系建设“黑名单”，暂停其在本镇投标准入资格的处罚。

（16）成交人必须在签订合同两日之内开始施工，未按期限开工的，发包人有权没收履约保证金并中止承包合同。

六、合同的签订及注意事项：