一、项目基本情况

项目名称：江门市中心医院病案电子扫描数码影像

釆购方式：竞争性磋商

最高限价：含税449559.3元（大写：肆拾肆万玖仟伍佰伍拾玖元叁角），本次招标的投标报价应为人民币含税全包价，包括设备价格、保险费、运输费、调试费、技术协调费、注册检验费、培训费、移交使用手续办妥之前的保管费用及其他相关费用等一切费用。

合同履行期限：合同签订日起。

承包方式：风险总承包。

本项目不接受联合投标。

 

采购需求：项目主要包含47491份历史病案（每份约33张纸，单价0.1元/张）、99064份2017年纸质病历和96162份2018年纸质病历（每份约15张纸，单价0.1元/张）扫描。

（一）技术参数要求

1.数字病案扫描的要求

▲（1） 病案扫描图像保持原有纸质病案的书面质量，文字、图像完整，细节不丢失，扫描分辨率≥200DPI，彩色图像颜色为24 真彩色，倾斜度达到视觉上基本不感觉偏斜，即使少量倾斜的影像数量控制在5%以内，且倾斜角度不大于5度。

▲（2）为了减小容量和减少成本，扫描图像采用二值化TIF影像，个别影像采用JPG 格式的图像文件存储，即：提供二值化TIF 和JPG 格式的混合影像。

▲（3）扫描图像文件容量大小适中，在保证图像质量的前提下，容量尽可能小(最大图片不超过200K，平均图片大小不超过50K)。支持常用的Windows 图像阅读和处理软件。扫描图像的件与病案原稿清晰度一致。

（4） 对数字病案扫描文件进行归档处理：以病人每次住院为单位，按原始病案编排次序分类编排扫描文件，形成一份完整的数字病案文件集，每次住院文件名以“病案号 + 出院日期”设置。

（5） 按照数字病案数据库的数据要求生成数据项目，形成数字病案卡片。关联同一病人历次住院的数字病案数据，并按照采购人的要求进行分类。每份病案至少按病案、出院记录、入院记录、病程记录、检验检查、医嘱、手术记录、护理记录、知情同意书、体温单等做索引。

（6） 保证生成的数字病案影像与病案原件完全一致。

（7） 制作过程中不得遗漏病案资料，必须保证每一份病案资料都完成数字化。

2 .数字病案数据库要求

▲（1）对于病案数据，由采购人提供，无数据的由中标方按照新版的病案进行录入、编码。

（2） 数据库：采用ORACLE、SQL SERVER 等通用数据库。

3.数字病案库管理系统要求

▲（1）提出与我院现有病案数字化扫描存储系统软件结构一致性的无缝连接实施方案(投标文件中提供实施方案)。

（2） 投标人应明确列出运行数字病案库管理系统所需要的软件，除操作系统和数据外的其它软件（如中间件等）由投标人提供费用包括在此次招标的范围内。

（3）授权和验证：

① 严格的审批流程：各用户可通过网络提交病案调阅申请，病案管理部门可通过网络对申请进行批复或拒绝。

② 具有完善的权限管理机制，合理控制数字病案使用范围。支持多种授权方式，包括按人员类别授权，内容授权、时间授权等。能够对获得授权用户进行权限验证，控制对数字病案的越权使用。

③对数字病案的使用权限控制到数字病案的每一页面。

④特殊病案：如保密、封存病案等，可设置成锁定状态，锁定后的病案将无法在前台系统浏览器中查询。

⑤对于借阅权限的申请不能进行病历功能。

（4）病案阅读:

① 鉴于提高维护的便捷性，查询终端程序采用B/S 架构，使用标准浏览器即可登录系统，可通过医院内各网络终端对病案影像信息进行调阅。

②灵活的阅读内容和格式选择，具有页面控制功能（前后翻页、图像旋转、图像缩放、图像局部放大）。

③ 图像下载：下载权限只限于管理端用户，根据查询的结果对病案图像批量或者单个下载，对下载文件系统自动打包放入指定文件夹，打包文件名为：病案号+出院日期。

④动态水印功能：病案在浏览时病案影像数据上具有动态水印设置，除显示有“缩微数码病案，仅供内部浏览，复制无效”水印外，还有相应的终端IP 地址、用户名称或工号、查询时间等水印显示，可有效防止病案信息的泄漏。

（5） 查询检索：

①根据病案基本内容进行快速检索，如病人姓名、性别、年龄、病案号、住院号、出入院日期、诊断ICD 编码等。

② 可根据病案内容进行模糊检索和精确检索，如病人基本信息、诊疗信息、疾病分类信息、手术信息、费用信息等进行多条件组合、模糊、速配等检索。

③支持模版查询，用户可将常用的查询建立为模版，重复使用，方便快捷。

④ 调阅数字化病历扫描件，系统能及时响应，检索速度≤5秒。

（6）：

①用户向病案管理员提出病案申请，经病案管理员同意后提供医院盖章的数字病案件。

②支持多种病案方式（预览、分页、成批、定制）。具备水印功能（文字水印显示样式，如平铺、文字水印字体、文字水印倾斜度、文字水印透明度、图片水印路径等），支持水印库，并可根据需要改变水印深度。病历时，系统具有自动计费功能。

（7）日志管理：

①对于调阅病案的终端，能够追踪并显示其计算机号和IP 地址，以便事后追查。

②生成数字病案操作日志，提供详细的日志信息查询。

③能提供各种档案业务所需的明细与汇总统计报表。内容包括：借阅日期、病人姓名、住院号、出院科室、院次、归还日期、调用次数、借阅人姓名、借阅科室、借阅理由等。

④ 具有病案、借阅日志报表统计功能，能产生报表。

（8） 用户管理：用户操作和系统管理界面要通俗易懂，符合业务习惯，容易操作，且容易维护。用户操作手册内容完整，通俗易懂；软件操作简便易学；软件操作过程中的难点设有辅助功能，辅助功能实用；软件提供的界面清晰，并符合用户的习惯；对操作的关键环节具有特别控制等。

4.系统接口

（1）凡投标人提供的系统软件本身需要开发接口程序的，由投标人负责，不另计费用；

（2）凡采购人使用的系统软件需要协调、开发接口的，费用由采购人负责。

（3） 投标人需提供满足和医院在用系统正确对接的模块设计、接口标准，第三方可以根据接口标准采用基于Windows 平台的任意开发工具开发出符合自己需求的模块，并与本系统实现无缝连接。软件要求能有与医院现有的HIS 系统、电子病历系统及LIS、PACS 等部分相关系统衔接，实现系统之间数据交换和流程衔接。

（4） 保证各个子系统既能独立工作，也可以跟其它系统协同工作。在升级、扩充某个子系统时，不会影响其它子系统。在某个子系统出故障的情况下，其它子系统不受影响，而且能通过替代的方式迅速排除故障。当增加一个新的子系统时，不会对其他子系统产生任何影响。当某个子系统增加新功能模块时，数据库部分无需全部安装，只需根据需要选择几个子系统进行组合安装和应用。

5.所使用的扫描设备应满足如下要求：

（1） 非接触式扫描设备；

（2） 扫描幅面；≧A4；

▲（3）图像格式：可单独产生二值化TIF 、彩色JPG、灰度JPG；

▲（4）图像格式：同时产生二值化TIF +彩色JPG、二值化TIF +灰度JPG；

（5） 扫描速度：1 - 1.5 秒。

（二）▲工期要求

自合同签订之日起 150个工作日完成。

工期每延期一天，罚款200元，依此类推。提前或按时完成，不奖不罚。

（三）后续服务要求

1.病案原件的保存

    (1)中标人需提供病案原件（含寄存于前中标公司的约52万份历史病案原件）的三年及以上免费保管服务。保存条件需做到：防火、防虫、防水、防盗。在公司保存的病案，如医院在特殊情况下需调取病案原件时，公司负责在24 小时内以国内安生性高的快递方式寄出，必要时采取专人送达，由此产生的相关费用由中标人负责。

（2）为保证院方病案原件的妥善保存，中标人需提供具有自主产权的仓储基地（需提供政府颁发的土地征明）。

2.病案原件的丢失处理

病案原件若在运输、异地保存等过程出现丢失、损坏，每份病案罚款1000 元，由中标人导致造成不良后果的，所产生的法律责任由中标人承担。

3.中标人接到中标通知书10 天内与采购方签订合同，中标人应在签订合同15 天内将采购人库存的病案运到指定的地点，经双方清点后，列明详细清单并经双方签名确认，由中标人施工。

（四）技术培训要求

1.中标人负责对采购人病案管理人员进行病案数字化相关方面的培训，保证项目终止前，采购人相关人员熟练掌握该项技能。

2.培训内容包括：病案管理软件使用和维护。

（五） 保密要求

1. 中标人须以协议的方式约定保密责任，遵守相关保密制度。

★2.数字化病案资料的所有权归属本院，在项目结束时都必须完整移交。

3.严格执行保密制度，投标人必须做好保密工作，投标人不得以任何形式（复印、扫描、照相、转抄等）向第三方泄密。

（六） 售后服务

1.售后服务日期从验收之日起计算。

2.系统维护

★（1）病案管理软件系统必须保证每天24 小时安全运行，并有冗余备份。

（2） 病案的扫描图像和相关数据保修一年，数字病案库管理软件3 年免费维护，和终身免费升级。

★3.上门例行服务

售后服务中心每6个月1次，由公司的委派工程师到现场了解系统的运行状况，为系统定期维护保养，使系统处于最佳运行状态。

4.应急服务

★（1）当医院在运行过程中遇到技术问题时，由医院的联系人向售后服务中心反映问题，并通过电话提出应急服务的要求。公司售后服务中心在收到医院应急服务的要求后，在1 小时内做出应急服务响应。

（2） 服务方式如下

①电话服务：售后服务中心提供给医院的电话服务，由数字化病案系统工程师指导医院的联系人在第一时间作出正确的应急处理。

②传真、电子邮件：当医院技术联系人通过传真、E-mail 寻求电子病案系统工程师支持时，该工程师将在收到邮件后1 小时内做出响应，指导医院技术联系人解决问题。

③ 远程维护：当医院允许公司通过远程解决时，公司可通过远程连接方式在响应时间内提供服务。

④上门现场服务：医院在使用过程中遇到故障，而这些故障通过电话及远程维护都无法解决时，公司需指定病案数码影像系统工程师及其他必要的技术力量在8小时之内到现场解决。

5.产品升级

（1） 软件产品在同一版本中的修补升级，公司可以提供产品修补服务支持。

（2）公司软件开发人员直接到医院更新产品。

6.拟提交的技术文档

数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册；

（七）测试与验收

测试与验收在工程完成，正常运行后一个月内进行。验收拟由用户单位、和厂方人员参加。

1. 验收标准

    依据“纸质档案数字化技术标准（中华人民共和国档案行业标准 DA/T31-2005）”11.2.2 之规定，数字化影像质量的合格率应不低于95% 。

2.技术资料

    施工方（中标人）向医院提交下列技术资料：数码扫描影像与信息管理系统软件操作手册和维护手册；

3.验收方法

    质量检查：随机抽查一定数量的病案数字影像，比例为病案打包总捆数的3%（每一捆前、中、后各一份），并与病案原件、数字影像对照核对数量及质量。

4.信息

（1）信息数据应完整，ICD 编码准确；

（2）差错率：信息录入和疾病编码错误率在百分之一以内。

 

说明：

1.标注“★”的条款为评标时重要条款不允许偏离，不满足者将作为无效投标。

2.标注“▲”的条款为评标时重要评分指标。

 

 

二、投标人的资格要求(报名所需资料)

（一）投标人是具有合法经营资格的法人或其他组织。(提供营业执照、法定代表人/负责人资格证明书、法定代表人/负责人授权委托书及授权代表的身份证复印件)。

（二）销售代表负责事项的授权、销售代表的身份证复印件及联系方式。

（三）投标人应满足 “一、项目基本情况（一）技术参数要求”中的所有内容（提供说明函）。

（四）供应商没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。相关主体信用记录可通过“国家企业公示系统”网站（http://gsxt.gdgs.gov.cn/）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询。

（五）满足《中华人民共和国政府采购法》规定。

 

三、报名事项

（一）报名时间：2020年12月2日至2020年12月8日，每天上午8:00-12:00，下午14:00-17:00（节假日除外）。

（二）报名地点：广东省江门市蓬江区甘化路26号甘化大厦10楼（江门市中心医院办公室）。

（三）报名资料（对照本公告第“二”点投标人的资格要求提交相关材料）加盖公章，现场提交或快递提交。

（四）现场察看时间：约定现场察看时间和观看纸质病历，截止时间为2020年12月8日。联系人：莫绮秀,电话：0750—3165970。

    

四、磋商时间

时间：资格审定后另行通知

地点：江门市中心医院

 

五、评审标准（技术40分，商务30分，价格30分）

技术部分评分表（40分）

序号

评审内容

分值

评分档次

优

中

差

1 

数字病案扫描的技术参数要求

10

10分（满足技术参数要求的5分，高于用户标注“▲”的需求技术参数要求的，每项加1分，最高分10分）

2

病案数字化扫描存储系统与现有的数据结构的一致性，并提供详细说明。

 

10

10分

5分

0分

3

根据投标人能够提供自主产权的大型仓储和病案原件保管基地面积大小（用Y表示，提供政府颁发的土地使用证明）。

 

 

10

Y≥8000平方米 10分

6000 平方米≤Y﹤8000 平方米5分

Y﹤6000 平方米1分

4

提供省级以上机构颁发的编码培训证明。

6

每个1分，最高6分。

5

项目实施人员须持有省级档案局颁发的档案教育干部岗位培训证书 (提供档案教育干部岗位培训证书复印件）。

 

4

每个2分，最高4分。

 

商务部分评分表（30分）

序号

评审内容

分值

评分档次

优

中

差

1

参与单位的持续稳定经营年限

10

(20年以上10分)

(10年～19年5分)

(10年以下2分)

2

提供同类项目业绩

10

每个1分，最高10分

3

用户服务评价

5

每个1分，最高5分

4

病案管理的软件获著作权（提供国家版权局计算机软件著作权登记证书复印件）

 

5

每个1分，最高5分。

 

价格评分（30分）

评审项目

分值

评分细则

价格

30

价格分是以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分则按比例算出。

价格分＝（评标基准价/投标报价）×30

 

六、投标文件内容

（一）投标人编制投标文件必须用A4幅面纸张装订成册（使用活页装订的投标文件视为无效投标）。应包含但不限于以下内容：

1.详细报价表；

2.法定代表人授权委托书；

3.投标人资格声明；

4.营业执照（副本复印件加盖投标人公章）；

5.电子扫描设备质量和服务质量认证及环境认证（ISO9000、ISO14000等）文件（复印件加盖投标人公章）；

6.同类型项目（政府机关、事业单位使用投标项目）成功案例介绍及最终用户的有效联系方式（投标人应提供不少于两个在上两个年度内完成的同类型项目的案例简介和用户方项目负责人及联系方式）。

7.投标人认为有必要提交的其他资料（对照本公告参标要求）

注意：以上资料需提供1份正本及9份副本，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标人代表签到时需另外提交一份不装订进册的法人授权委托书。

（二）投标人应将以上资料密封完好封装、装订成册（加盖骑缝章），在密封袋上标明投标项目名称等信息，密封袋封口处需贴封条，并加盖骑缝章（公章）。被授权人于磋商当日携带至会场，被授权人须携带本人身份证原件备查。

 

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

 1.采购人信息

  名 称：江门市中心医院

  地 址：广东省江门市蓬江区海傍街23号

  联系方式：0750—3165701 

2.项目联系方式

项目联系人：冯老师

电 话：0750-3165843

江门市中心医院

2020年12月2日